应用不得利用违法及不良信息诱导下载
应用不得利用违法及不良信息诱导下载，互联网信息服务算法推荐活动，关系着国家安全和社会公共利益，牵动着公民、法人和其他组织的合法权益，应用不得利用违法及不良信息诱导下载。
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日前，国家网信办对2016年8月1日正式施行的《移动互联网应用程序信息服务管理规定》进行了修订，并于1月5日向社会公开征求意见。
征求意见稿规定，应用程序提供者应当规范经营管理行为，不得通过虚假宣传、捆绑下载等行为，或者利用违法和不良信息诱导用户下载，不得通过机器或人工方式刷榜、刷量、控评，营造虚假流量。
征求意见稿提出，应用程序为用户提供信息发布、即时通讯等服务的，应当对申请注册的用户进行基于移动电话号码、身份证件号码或者统一社会信用代码等方式的真实身份信息认证。用户不提供真实身份信息，或者冒用组织机构、他人身份信息进行虚假注册的，不得为其提供相关服务。
应用程序提供者应当坚持最有利于未成年人的原则，关注未成年人健康成长，履行未成年人网络保护各项义务，严格落实未成年用户账号实名注册和登录要求，不得以任何形式向未成年用户提供诱导其沉迷的相关产品和服务。
保护用户个人隐私方面，征求意见稿要求应用程序提供商在处理个人信息活动中应当遵循合法、正当、必要和诚信原则，具有明确、合理的目的并公开处理规则。
对于提供应用程序服务的分发平台，征求意见稿提出，应用程序分发平台应当对申请上架和更新的应用程序名称、图标、简介、信息服务、个人信息收集使用行为等进行审核，发现与注册主体真实身份信息不相符的，特别是违规使用党和国家形象标识或者假冒国家机关名义的，不得为其提供服务；发现含有违法违规和不良信息的，存在数据安全风险隐患、违法违规收集使用个人信息行为的，或者损害个人、组织合法权益的，应当停止提供服务。
此次征求意见稿显著特点是，强调打击网络黑灰产，防范下载量、评价指标等数据造假行为，应用程序提供商不得以虚构下载量、编造评价等方式进行虚假宣传。
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网络安全审查是网络安全领域的重要法律制度。
互联网信息服务算法推荐活动，关系着国家安全和社会公共利益，牵动着公民、法人和其他组织的合法权益，影响着互联网信息服务健康发展。
近日，国家互联网信息办公室联合多个部门，先后发布两个重要文件，为进一步加强网络安全审查、营造清朗网络空间指明了方向——
不得利用算法实施影响网络舆论
近日，国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、国家市场监督管理总局联合发布《互联网信息服务算法推荐管理规定》（以下简称《规定》），自2022年3月1日起施行。国家互联网信息办公室有关负责人表示，出台《规定》，旨在规范互联网信息服务算法推荐活动，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进互联网信息服务健康发展。
近年来，算法应用在给政治、经济、社会发展注入新动能的同时，算法歧视、“大数据杀熟”、诱导沉迷等算法不合理应用导致的问题也深刻影响着正常的传播秩序、市场秩序和社会秩序，给维护意识形态安全、社会公平公正和网民合法权益带来挑战。在互联网信息服务领域出台具有针对性的算法推荐规章制度，是防范化解安全风险的需要，也是促进算法推荐服务健康发展、提升监管能力水平的需要。
《规定》明确，应用算法推荐技术，是指利用生成合成类、个性化推送类、排序精选类、检索过滤类、调度决策类等算法技术向用户提供信息。国家网信部门负责统筹协调全国算法推荐服务治理和相关监督管理工作。国务院电信、公安、市场监管等有关部门依据各自职责负责算法推荐服务监督管理工作。地方网信部门负责统筹协调本行政区域内的算法推荐服务治理和相关监督管理工作。地方有关部门依据各自职责负责本行政区域内的算法推荐服务监督管理工作。
《规定》明确了算法推荐服务提供者的信息服务规范，要求算法推荐服务提供者应当坚持主流价值导向，积极传播正能量，不得利用算法推荐服务从事违法活动或者传播违法信息，应当采取措施防范和抵制传播不良信息；建立健全用户注册、信息发布审核、数据安全和个人信息保护、安全事件应急处置等管理制度和技术措施，定期审核、评估、验证算法机制机理、模型、数据和应用结果等；建立健全用于识别违法和不良信息的特征库，发现违法和不良信息的，应当采取相应的处置措施；加强用户模型和用户标签管理，完善记入用户模型的'兴趣点规则和用户标签管理规则；加强算法推荐服务版面页面生态管理，建立完善人工干预和用户自主选择机制，在重点环节积极呈现符合主流价值导向的信息；规范开展互联网新闻信息服务，不得生成合成虚假新闻信息或者传播非国家规定范围内的单位发布的新闻信息；不得利用算法实施影响网络舆论、规避监督管理以及垄断和不正当竞争行为。
《规定》明确了算法推荐服务提供者的用户权益保护要求，包括保障算法知情权，要求告知用户其提供算法推荐服务的情况，并公示服务的基本原理、目的意图和主要运行机制等；保障算法选择权，应当向用户提供不针对其个人特征的选项，或者便捷的关闭算法推荐服务的选项。此外，对向未成年人、老年人、劳动者和消费者等主体提供算法推荐服务的，《规定》明确了具体要求，如不得利用算法推荐服务诱导未成年人沉迷网络，应当便利老年人安全使用算法推荐服务，应当建立完善平台订单分配、报酬构成及支付、工作时间、奖惩等相关算法，以及不得根据消费者的偏好、交易习惯等特征利用算法在交易价格等交易条件上实施不合理的差别待遇等。
《规定》要求，具有舆论属性或者社会动员能力的算法推荐服务提供者应当在提供服务之日起十个工作日内通过互联网信息服务算法备案系统填报备案信息，履行备案手续；备案信息发生变更的，应当在规定时间内办理变更手续。算法推荐服务提供者应当依法留存网络日志，配合有关部门开展安全评估和监督检查工作，并提供必要的技术、数据等支持和协助。
国家互联网信息办公室有关负责人指出，算法推荐服务治理需要政府、企业、社会、网民等多方主体共同参与，推动算法推荐服务公正公平、规范透明，促进算法推荐服务向上向善，营造更加清朗的网络空间。
超100万用户平台赴国外上市，必须审查
近日，国家互联网信息办公室、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、公安部、国家安全部、财政部、商务部、中国人民银行、国家市场监督管理总局、国家广播电视总局、中国证券监督管理委员会、国家保密局、国家密码管理局等十三部门联合修订发布《网络安全审查办法》（以下简称《办法》），自2022年2月15日起施行。
国家互联网信息办公室有关负责人表示，网络安全审查是网络安全领域的重要法律制度，原《办法》自2020年6月1日施行以来，对于保障关键信息基础设施供应链安全，维护国家安全发挥了重要作用。为落实《数据安全法》等法律法规要求，国家互联网信息办公室联合相关部门修订了《办法》。
《办法》将网络平台运营者开展数据处理活动影响或者可能影响国家安全等情形纳入网络安全审查，并明确掌握超过100万用户个人信息的网络平台运营者赴国外上市必须向网络安全审查办公室申报网络安全审查。根据审查实际需要，增加证监会作为网络安全审查工作机制成员单位，同时完善了国家安全风险评估因素等内容。
国家互联网信息办公室有关负责人表示，《办法》修订对保障国家网络安全和数据安全具有重要意义。
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近日，国家互联网信息办公室等十三部门修订发布《网络安全审查办法》(下称《办法》)，将网络平台运营者开展数据处理活动影响或者可能影响国家安全等情形纳入网络安全审查，并明确掌握超过100万用户个人信息的网络平台运营者赴国外上市必须向网络安全审查办公室申报网络安全审查。
互联网时代，人们在接受网络平台提供的服务时，不仅要在注册环节提供个人信息，而且在使用中还要授权相关APP访问各种用户信息的权限。由此带来的结果是，拥有越多用户的网络平台，收集公民个人信息的机会也越多。而相关信息经过大数据分析，可以对用户群体的职业构成、行为偏好、金融消费、出行轨迹等一系列涉及公民隐私的内容进行精准“画像”。信息时代，数据为王，掌握相关数据的敏感性不言自明。确保网络平台规范使用用户信息，确保相关数据的绝对安全，无论对个人，还是对国家，都极为重要。
应当看到，此次修订发布《办法》，一方面是应对网络发展日新月异的现实情形，另一方面更是对可能出现的隐患提前打好“预防针”。《办法》明确“掌握超过100万用户个人信息的网络平台运营者赴国外上市，必须向网络安全审查办公室申报网络安全审查”，就是切实贯彻“事前审查与持续监管相结合”的具体体现。《办法》还增加了证监会作为网络安全审查工作机制成员单位，也是根据审查工作的实际需要，让专业的人做专业的事，提前堵截并化解涉及国家安全的风险。同时，这也是提示：企业上市融资(包括赴境外上市)必须符合我国的各项法律法规，数据主体的权益更不能“让渡”给境外机构，国家安全的底线不可触碰!
网络平台不是虚拟的，它与能源、金融、电信等平台一样，是国家关键信息基础设施供应链的重要一环。网络平台必须肩负起平台的主体责任，承担起应尽的社会责任，在我国法律法规允许的框架内运作，上述要求没有任何“讨价还价”的余地，更没有“博弈”的空间。谁在有关问题上“耍滑头”，威胁到公众利益乃至国家安全，必然要接受司法和行政的严惩。
保障个人信息安全，更要正本清源。相关法律要求，采集公民个人信息，必须符合合法性、正当性、必要性三原则。2021年12月，工信部对106款侵害用户权益且未限期完成整改的APP进行下架处理，殷鉴不远。
没有网络安全就没有国家安全，守卫国家数据主权和安全刻不容缓。只有从不断加强立法到强化执法，再到推动行业自律，一系列制度安排稳步推进，才能让大众真正享受美好的数字生活，才能更好地保障网络安全和数据安全，维护国家安全。
